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国家税务总局宿州市税务局关于2018年度税收法治建设情况的报告

2018年,我局认真贯彻《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》要求,将依法治税全面落实到各项工作之中,现就2018年度法治建设相关工作报告如下:

一、2018年度法治建设情况

(一)依法组织税收收入

2018年,全市税务系统坚持组织收入原则,依法组织收入,应收尽收,不收过头税,认真落实各项税收优惠政策。全年共组织各项税收收入195.8亿元,同比增长21.7%,增收35亿元。收入总量居全省第11位,累计增幅居全省第十位。全市出口退税3.7亿元,同比下降2.9%。落实各项税收优惠政策21.1亿。

(二)加强规范性文件监督管理

认真落实《税收规范性文件制定管理办法》,抓好税收规范性文件制定审核,建立规范性文件清理长效机制,按照“谁制定,谁清理”原则,对全市税务系统税收规范性文件进行了清理。2018年以来,先后就公平竞争审查、生态文件建设和环境保护、机构改革涉及的规范性文件等组织开展了集中清理,通过市局官网对清理结果及时公开。

(三)健全行政执法人员管理制度

全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,无执法资格的人员,不得从事税收执法活动。在组织执法资格证考试的基础上,对全市税务系统所有执法人员进行全面清理,凡不具有执法资格证的人员均调离一线执法岗位。同时,对所有执证人员进行统一换证,目前所有执证人员均已拿到最新的执法资格证。

(四)全面推进政务公开

市局政务公开工作严格按照各项制度、规定有条不紊进行。主要领导和分管领导亲自过问,将政府信息公开工作纳入重要议事日程,与税收中心工作紧密结合,同研究同部署同推进。2018年我局主动公开政府信息3500余条。个人所得税专项扣除及减税降费等重点工作共举办各类纳税人培训20余次,发放税收政策宣传资料万余份。利用电视、广播、报纸、市局内外网站、微信公众号、官方微博等新闻媒体,对最新税收政策进行广泛宣传。

(五)加强税务人员法治教育培训

一是市局领导班子带头学法,每季度开展一次领导班子集体学法。二是加大法治教育培训力度,在制定教育培训计划时,注重抓好法治培训内容。三是专门培训。市局有针对性的开展了多期税收业务专门培训班,切实加强对中国特色社会主义法治理论、宪法法律和税收法律法规知识的学习,组织53人参加全国税务执法资格考试,合格率100%。

(六)完善纠错问责机制

加强行政问责规范化、制度化建设,增强行政问责的针对性和时效性。加大问责力度,坚决纠正行政不作为、乱作为,坚决制止懒政、庸政、怠政,坚决惩处失职、渎职。并围绕多发易发风险点和关键环节,制定整改措施,完善制度机制,强化风险防控。

二、我局2018年度工作亮点

一是重大决策合法性审查工作成效显著。我局积极落实重大决策合法性审查要求,完善重大决策程序制度,凡提请市局党组会、局长办公会、局务会等会议进行审议的需合法性审查的事项,均由市局法制科进行前置审查,审查通过后方能上会讨论。2018年度共进行重大事项合法性审查23项,合同审查43件次,内部规章制度3件次,规范性文件4件次,提出修改建议36条。

二是行政复议、诉讼工作完成较好。我局高度重视税务行政复议和应诉工作,严格按照《税务行政复议规则》、《税务行政应诉工作规程》等规定和要求,畅通复议渠道,落实应诉责任,切实保护纳税人合法权益。2018年,我局共受理税务行政复议0起,行政诉讼案件1件。

三是公职律师工作取得较大进步。目前我局已有公职律师10人,已取得律师证书9人,正在办理证书1人。公职律师积极参与各项法律事务,目前已参与我局的复议案件2起、诉讼案件2起、重大事项合法性审查66起。

三、下一步工作打算

(一)全面推行行政执法三项制度。将全面依法行政三项制度,即行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度作为2019年法治工作重点,将根据省局实施方案,制定我市“三项制度”落实办法,并指导监督各单位执行。扎实开展全面推行“三项制度”工作,促进执法方式转变、执法水平提高。

(二)组织推行说理式税收执法。在税务行政处罚领域稳步推行说理式税收执法,以税务文书为载体,引导和督促税务人员将说理贯穿税务行政处罚全过程,不断优化税收执法方式。

(三)积极化解涉税涉费行政争议。建立涉税涉费行政争议前置处罚机制,畅通协调渠道,努力将争议化解在基层、化解在初发阶段。充分发挥行政复议作用,积极运用和解、调解方式,妥善处理、有效化解涉税涉费行政争议。做好税务行政应诉工作,积极稳妥应对税务行政公益诉讼。

(四)积极推进法治税务机关建设。深入推进税务人员尊法学法懂法用法守法,不断强化法治意识,树牢法治思维、提高法治能力,营造良好的税收法治环境,推动全市法治税务机关建设高起点、上台阶。

国家税务总局宿州市税务局

2019年3月25日


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